Otras respuestas interpretan que su pregunta se refiere a las otras dos ramas del gobierno, el Legislativo y el Judicial. Sin embargo, también puede estar refiriéndose a los funcionarios públicos de carrera dentro del Poder Ejecutivo, la “burocracia”. Esa es una pregunta excelente. Los políticos (miembros del Congreso y designados políticos en el Poder Ejecutivo) a menudo expresan su frustración por la carrera de los funcionarios públicos que no llevan las políticas de la manera que los políticos quieren.
TL; DR: El servicio civil de carrera puede frenar lo que Trump quiere hacer, pero no puede bloquearlo.
Implementar una nueva política requiere escribir reglas, y eso es responsabilidad de la burocracia. Los burócratas de carrera pueden demorar la implementación de las políticas de una Administración. Esto puede ser por razones egoístas: la política puede reducir el poder de burócratas particulares, o reducir los recursos disponibles para un grupo particular de burócratas. Incluso pueden hacerlo porque no están de acuerdo con la política. Pero incluso si los burócratas quieren un cambio, los cambios son lentos debido a la naturaleza del proceso burocrático.
En el gobierno de los EE. UU., La elaboración de reglas no consiste en que una persona se siente y saque una regla. Alguien redacta una regla, que debe ser aprobada en algún nivel superior en la cadena de mando. Luego, otras partes de la burocracia que se ven afectadas por la regla propuesta tienen la oportunidad de “coincidir” o “no concurrir” en la regla. Por lo general, el asesor legal lo examina para verificar su suficiencia legal. Luego, si la regla involucra procedimientos de contratación, por ejemplo, puede involucrar no solo a personas contratadas y asesores legales, sino a personas que usan los productos o servicios que se compran, escritores de especificaciones, contraloría que controla el dinero para pagar los contratos, y pronto. Cualquier no-conflicto de esas otras personas tiene que ser resuelto a través de la negociación.
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Luego, nuevamente en los EE. UU., La regla debe seguir la Ley de Procedimientos Administrativos, que requiere que el público comente sobre cualquier regla propuesta. La regla se anuncia en el Registro Federal, y se permite un período de tiempo para que el público comente. Una vez que todos los comentarios están listos, los creadores de reglas tienen un período de tiempo para revisarlos y revisar el borrador según lo consideren adecuado. Todo esto puede llevar meses. Luego, una vez que se publica la regla final, no puede entrar en vigencia inmediatamente, por lo que habrá un período de tiempo que transcurre hasta que la regla se aplique realmente.
Por lo tanto, todo lo que Trump quiera hacer (cambios en la política) requerirá nuevas reglas, y esas nuevas reglas tomarán tiempo para implementarse. Si a la burocracia no le gusta la nueva política, mi “ralentización” intencionalmente implementa las nuevas reglas demorando la redacción de las reglas, luego demorando la resolución de la coordinación interna del borrador y la resolución de los comentarios realizados durante el proceso de revisión pública. SIN EMBARGO, a menos que la política sea ilegal, la burocracia no puede bloquearla permanentemente. El jefe de cada departamento a nivel de Gabinete es un candidato presidencial, apoyado por dos o tres capas de nombramientos políticos en la organización. La capa superior de los funcionarios públicos de carrera está trabajando para esos nombramientos políticos, y sus evaluaciones de desempeño y pago por mérito están controlados por los designados políticos. Por lo tanto, están bajo presión para hacer lo que quieren los funcionarios políticos. Así es como debería funcionar, ya que los designados políticos representan a la persona que ganó la elección.